Становление и эволюция архитектуры противодействия идеологии терроризма и экстремизма в Республике Северная Осетия-Алания (1991–2025): уровни, акторы, инструменты

УДК: 94(470.65)

Альберт Константинович Дудайти

Северо-Осетинский государственный университет имени К. Л. Хетагурова, заведующий кафедрой всеобщей истории, доцент, доктор исторических наук, Россия, Владикавказ, adudaiti@mail.ru

DOI: 10.46698/VNC.2026.84.11.001

Ключевые слова: РСО-А, терроризм, экстремизм, идеология, профилактика

Аннотация. В статье рассматриваются становление и эволюция многоуровневой архитектуры противодействия идеологии терроризма и экстремизма в Республике Северная Осетия-Алания в постсоветский период 1991–2025 гг. Цель исследования – выявить уровни управления, ключевых акторов и инструменты профилактики/противодействия, а также проследить институциональную логику изменений региональной модели. На основе историко-институционального подхода анализируются механизмы координации, межведомственного взаимодействия и включения общественных и образовательных структур в профилактический контур. Показано, что устойчивость архитектуры определяется согласованностью полномочий, непрерывностью организационных решений и развитием профилактических практик. Сформулированы выводы о направлениях укрепления региональной системы противодействия в современных условиях.

Литература

1. Президент Российской Федерации. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009 г.). Электронный ресурс. URL: https://fadn.gov.ru/documents/prochee/9107-kontseptsiya-protivodeystviya-terrorizmu-v-rosiyskoy-federatsii-utverzhdena-prezidentom-rossiyskoy-federatsii-5-oktyabrya-2009-goda (дата обращения: 15.01.2026).
2. Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Постановление от 13.02.2024 г. № 39 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19.12.2023 г. № 596 “Об утверждении государственной программы …”». Официальное опубликование: Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://publication.pravo.gov.ru/document/1500202402190013?index=4 (дата обращения: 15.01.2026).
3. Адиев А.З., Мусаева А.М. Профилактика терроризма на Северном Кавказе // Россия и мусульманский мир. 2022. № 1 (323). С. 33–52. DOI: 10.31249/rimm/2022.01.004.
4. Юсупова Г.И., Магомедалиева К.М. Религиозный терроризм: новые глобальные и региональные вызовы // Власть. 2021. Т. 29. № 6. С. 65–70. DOI: 10.31171/vlast.v29i6.8684.
5. Канокова Л.Ю., Федулов Б.А. Совершенствование информационной борьбы с терроризмом на Северном Кавказе // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2024. Т. 17. № 4. С. 166–174. URL: https://journals.eco-vector.com/2072-3164/article/view/636429/ru_RU (дата обращения: 15.01.2026).
6. Таланов С.Л. Государственная политика противодействия терроризму в Российской Федерации: аспекты ее реализации в образовательных организациях // Социально-политические исследования. 2021. № 2 (11). С. 33–56. DOI: 10.20323/2658-428X-2021-2-11-33–56.
7. Дементьева О.Е., Моргоева Д.Э., Нестеров А.В. Терроризм в Российской Федерации в 2002–2020 гг. // Постсоветские исследования. 2022. Т. 5. № 2. С. 220–231. DOI: 10.24412/2618–7426-2022-2-220-231.
8. Романовский В.Г. Право человека на жизнь и противодействие терроризму: «дело Беслана» // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2018. № 3. С. 51–56. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-cheloveka-na-zhizn-i-protivodeystvie-terrorizmu-delo-beslana (дата обращения: 15.01.2026).
9. Borum R. Radicalization into Violent Extremism I: A Review of Social Science Theories // Journal of Strategic Security. 2011. Vol. 4. No. 4. P. 7–36. DOI: 10.5038/1944–0472.4.4.1.
10. Borum R. Radicalization into Violent Extremism II: A Review of Conceptual Models and Empirical Research // Journal of Strategic Security. 2011. Vol. 4. No. 4. P. 37–62. DOI: 10.5038/1944–0472.4.4.2.
11. Moghaddam F.M. The Staircase to Terrorism: A Psychological Exploration // American Psychologist. 2005. Vol. 60. No. 2. P. 161–169. DOI: 10.1037/0003-066X.60.2.161.
12. Conway M. Determining the Role of the Internet in Violent Extremism and Terrorism: Six Suggestions for Progressing Research // Studies in Conflict and Terrorism. 2017. Vol. 40. No. 1. P. 77–98. DOI: 10.1080/1057610X.2016.1157408.
13. Gill P., Horgan J., Deckert P. Bombing Alone: Tracing the Motivations and Antecedent Behaviors of Lone-Actor Terrorists // Journal of Forensic Sciences. 2014. Vol. 59. No. 2. P. 425–435. DOI: 10.1111/1556–4029.12312.
14. Mughal R., DeMarinis V., Nordendahl M., Lone H., Phillips V., Boyd-MacMillan E. Public Mental Health Approaches to Online Radicalization: An Empty Systematic Review // International Journal of Environmental Research and Public Health. 2023. Vol. 20. No. 16. Article 6586. DOI: 10.3390/ijerph20166586.
15. Российская Федерация. Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изм. и доп.). Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102105192 (дата обращения: 15.01.2026).
16. Российская Федерация. Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изм. и доп.). Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079221 (дата обращения: 15.01.2026).
17. Президент Российской Федерации. Указ от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» (с изм. и доп.). Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102104819&rdk=11 (дата обращения: 15.01.2026).
18. Президент Российской Федерации. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024–2028 годы (утв. Президентом РФ 30.12.2023 г. № Пр-2610). Электронный ресурс. URL: https://docs.edu.gov.ru/document/e6e5ca9726520bf63086cd017b6d04f6/ (дата обращения: 15.01.2026).
19. Президент Российской Федерации. Указ от 02.07.2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Официальное опубликование: Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://publication.pravo.gov.ru/document/view/0001202107030001 (дата обращения: 15.01.2026).
20. Президент Российской Федерации. Указ от 19.12.2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с изм. и доп.). Официальное опубликование: Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201212190001 (дата обращения: 15.01.2026).

Formation and Evolution of the Architecture Countering the Ideology of Terrorism and Extremism in the Republic of North Ossetia-Alania (1991–2025): Levels, Actors, Instruments

Albert K. Dudayti

K.L. Khetagurov North Ossetian State University,Associate Professor, Head of the Department of World History, Dr., Russia, Vladikavkaz, adudaiti@mail.ru

DOI: 10.46698/VNC.2026.84.11.001

Keywords: North Ossetia-Alania, terrorism, extremism, ideology, prevention

Abstract. The article examines the formation and evolution of a multi-level architecture for countering the ideology of terrorism and extremism in the Republic of North Ossetia–Alania during the post-Soviet period (1991–2025). The study aims to identify the levels of governance, key actors, and instruments of prevention and counteraction, as well as to trace the institutional logic behind changes in the regional model. Using a historical–institutional approach, the paper analyzes coordination mechanisms, interagency cooperation, and the involvement of civil society and educational institutions in the preventive framework. It is shown that the sustainability of this architecture is determined by the coherence of competence, continuity of organizational solutions, and the development of preventive practices. The article concludes by outlining key directions for strengthening the regional counteraction system under current conditions.

References

1. President of the Russian Federation. Concept of Countering Terrorism in the Russian Federation (approved by the President of the Russian Federation on 5 October 2009). – [Electronic resource]. URL: https://fadn.gov.ru/documents/prochee/9107-kontseptsiya-protivodeystviya-terrorizmu-v-rosiyskoy-federatsii-utverzhdena-prezidentom-rossiyskoy-federatsii-5-oktyabrya-2009-goda (accessed: 15.01.2026).
2. Government of the Republic of North Ossetia–Alania. Resolution No. 39 of 13 February 2024 “On Amendments to Resolution of the Government of the Republic of North Ossetia–Alania No. 596 of 19 December 2023 ‘On Approval of the State Program …’”. Official publication: Official Internet Portal of Legal Information. – [Electronic resource]. URL: https://publication.pravo.gov.ru/document/1500202402190013?index=4 (accessed: 15.01.2026).
3. Adiev A. Z., Musaeva A. M. Prevention of terrorism in the North Caucasus // Russia and the Muslim World. – 2022. – No. 1 (323). – pp. 33–52. DOI: 10.31249/rimm/2022.01.004.
4. Yusupova G. I., Magomedalieva K. M. Religious terrorism: new global and regional challenges // Vlast’ (Power). – 2021. – Vol. 29. – No. 6. – pp. 65–70. DOI: 10.31171/vlast. v29i6.8684.
5. Kanokova L. Yu., Fedulov B. A. Improving information warfare against terrorism in the North Caucasus // Scientific Notes of V. I. Vernadsky Crimean Federal University. Juridical Sciences. – 2024. – Vol. 17. – No. 4. – pp. 166–174. – [Electronic resource]. URL: https://journals.eco-vector.com/2072-3164/article/view/636429/ru_RU (accessed: 15.01.2026).
6. Talanov S. L. State policy of countering terrorism in the Russian Federation: aspects of its implementation in educational institutions // Socio-Political Studies. – 2021. – No. 2 (11). – pp. 33–56. DOI: 10.20323/2658-428X-2021-2-11-33–56.
7. Dementyeva O. E., Morgoeva D. E., Nesterov A. V. Terrorism in the Russian Federation in 2002–2020 // Post-Soviet Studies. – 2022. – Vol. 5. – No. 2. – pp. 220–231. DOI: 10.24412/2618–7426-2022-2-220-231.
8. Romanovsky V. G. The human right to life and countering terrorism: the “Beslan case” // Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. – 2018. – No. 3. – pp. 51–56. – [Electronic resource]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-cheloveka-na-zhizn-i-protivodeystvie-terrorizmu-delo-beslana (accessed: 15.01.2026).
9. Borum R. Radicalization into Violent Extremism I: A Review of Social Science Theories // Journal of Strategic Security. – 2011. – Vol. 4. – No. 4. – pp. 7–36. DOI: 10.5038/1944–0472.4.4.1.
10. Borum R. Radicalization into Violent Extremism II: A Review of Conceptual Models and Empirical Research // Journal of Strategic Security. – 2011. – Vol. 4. – No. 4. – pp. 37–62. DOI: 10.5038/1944–0472.4.4.2.
11. Moghaddam F. M. The Staircase to Terrorism: A Psychological Exploration // American Psychologist. – 2005. – Vol. 60. – No. 2. – pp. 161–169. DOI: 10.1037/0003-066X.60.2.161.
12. Conway M. Determining the Role of the Internet in Violent Extremism and Terrorism: Six Suggestions for Progressing Research // Studies in Conflict & Terrorism. – 2017. – Vol. 40. – No. 1. – pp. 77–98. DOI: 10.1080/1057610X.2016.1157408.
13. Gill P., Horgan J., Deckert P. Bombing Alone: Tracing the Motivations and Antecedent Behaviors of Lone-Actor Terrorists // Journal of Forensic Sciences. – 2014. – Vol. 59. – No. 2. – pp. 425–435. DOI: 10.1111/1556–4029.12312.
14. Mughal R., DeMarinis V., Nordendahl M., Lone H., Phillips V., Boyd-MacMillan E. Public Mental Health Approaches to Online Radicalization: An Empty Systematic Review // International Journal of Environmental Research and Public Health. – 2023. – Vol. 20. – No. 16. – Article 6586. DOI: 10.3390/ijerph20166586.
15. Russian Federation. Federal Law No. 35-FZ of 6 March 2006 “On Countering Terrorism” (as amended). Official Internet Portal of Legal Information. – [Electronic resource]. URL: https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102105192 (accessed: 15.01.2026).
16. Russian Federation. Federal Law No. 114-FZ of 25 July 2002 “On Countering Extremist Activity” (as amended). Official Internet Portal of Legal Information. – [Electronic resource]. URL: https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079221 (accessed: 15.01.2026).
17. President of the Russian Federation. Decree No. 116 of 15 February 2006 “On Measures to Counter Terrorism” (as amended). Official Internet Portal of Legal Information. – [Electronic resource]. URL: https://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102104819&rdk=11 (accessed: 15.01.2026).
18. President of the Russian Federation. Comprehensive Plan to Counter the Ideology of Terrorism in the Russian Federation for 2024–2028 (approved by the President of the Russian Federation on 30 December 2023, No. Pr-2610). – [Electronic resource]. URL: https://docs.edu.gov.ru/document/e6e5ca9726520bf63086cd017b6d04f6/ (accessed: 15.01.2026).
19. President of the Russian Federation. Decree No. 400 of 2 July 2021 “On the National Security Strategy of the Russian Federation”. Official publication: Official Internet Portal of Legal Information. – [Electronic resource]. URL: https://publication.pravo.gov.ru/document/view/0001202107030001 (accessed: 15.01.2026).
20. President of the Russian Federation. Decree No. 1666 of 19 December 2012 “On the Strategy of the State National Policy of the Russian Federation for the Period up to 2025” (as amended). Official publication: Official Internet Portal of Legal Information. – [Electronic resource]. URL: https://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201212190001 (accessed: 15.01.2026).